铜陵市扶贫开发局 铜陵市财政局关于印发《铜陵市 财政扶贫资金绩效评价办法》的通知
发布时间:2019-10-14 10:11 来源:铜陵市扶贫开发局 字号:

各有关县区财政局、扶贫局(办): 

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共铜陵市委 铜陵市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神,进一步发挥绩效评价对财政扶贫资金使用管理的导向和激励作用,我们依据《安徽省财政扶贫资金绩效评价办法》,制定了《铜陵市财政扶贫资金绩效评价办法》,现印发给你们,请遵照执行。 

 

 

 

                 铜陵市扶贫开发局  铜陵市财政局

                              20191010

 

 

 

 

 

 

铜陵市财政扶贫资金绩效评价办法

 

第一条   为加强财政扶贫资金管理,提高资金使用效益,根据《安徽省财政扶贫资金绩效评价办法》安徽省扶贫办 安徽省财政厅关于做好2018年度财政专项扶贫资金绩效评价工作有关要求的函相关规定,结合我市实际,制定本办法

第二条  财政扶贫资金包括财政专项扶贫资金和统筹整合用于脱贫攻坚的其他财政涉农资金,财政扶贫资金绩效评价是指对财政扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价。

第三条  财政扶贫资金绩效评价的目标是突出脱贫成效,强化监督管理,保证财政扶贫资金管理使用的安全性、规范性和有效性。

第四条  财政扶贫资金绩效评价遵循以下原则:

(一)聚焦精准、突出成效;

(二)科学规范、公正公开;

(三)分类分级、权责统一;

(四)强化监督、适当奖励。

 第五条  财政扶贫资金绩效评价的依据:

 (一)党中央、国务院关于脱贫攻坚和扶贫开发的方针政策;省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚和扶贫开发的决策部署;

(二)各级扶贫、财政部门制定印发的财政扶贫资金和扶贫项目管理的有关规章和规范性文件;

 (三)扶贫、财政部门反映资金管理的有关资料,全国扶贫开发信息系统有关信息;

(四)相关县(区)上年度扶贫开发计划执行情况总结;

(五)资金拨付文件及相关资料;

(六)审计部门、财政监督检查机构出具的有关财政扶贫资金审计报告、检查结果;

(七)其他相关资料。

第六条  财政扶贫资金绩效评价的主要内容包括资金投入、资金拨付、资金支出、资金监管、资金使用成效等方面的情况。财政扶贫资金绩效评价指标依据评价内容设定。

(一)资金投入。主要评价县(区)本级预算安排的财政专项扶贫资金投入增幅及分配、安排的合理性、规范性等。

(二)资金拨付。主要评价县(区)对上级和本级安排的财政专项扶贫资金与项目匹配的及时性、合理性、精准性资金拨付的时间效率、相关资金和项目实施等信息录入扶贫信息系统资金管理系统情况等。

(三)资金支出。主要评价县(区)对各级安排的财政专项扶贫资金支出情况。

(四)资金监管。主要评价县级对各级财政安排的财政扶贫资金监管责任落实情况。包括信息公开和公告公示制度建设和执行、监督检查制度建设和执行等。

(五)资金使用成效。主要评价财政扶贫资金使用的效果。包括年度专项扶贫资金结转结余率、资产收益扶贫工作开展情况、资金统筹整合使用成效、贫困人口减少、精准使用情况等。

(六)加减分指标。包括加分指标(机制创新)和减分指标(违规违纪)。

财政扶贫资金绩效评价的指标内容和计分方法保持总体稳定。市扶贫开发局、市财政局可根据扶贫工作形势和要求变化对指标内容和计分方法在年度间进行适当调整。

第七条  市扶贫开发局、市财政局根据工作需要,可邀请有关部门专家或委托第三方机构开展财政专项扶贫资金绩效评价具体工作。

 第八条  相关县(区)扶贫、财政部门应及时将上一年度本级财政扶贫资金的绩效评价材料,连同扶贫开发计划执行情况的总结材料,报至市扶贫开发局、市财政局。市扶贫开发局、市财政局择机进行实地抽查。相关县(区)对上报材料的真实性、及时性和完整性负责。逾期未报送的或报送资料不齐全、不完整、不规范的,将视情况扣分。

第九条  对相关县(区)财政扶贫资金的绩效评价依据所设定的指标逐项计分后确定总得分。根据得分将评价结果划分为四个等级,分别为:优秀(≥90分)、良好(≥80分,<90分)、及格(≥60分,<80分)、不及格(<60分)。

第十条  资金绩效评价结果作为财政专项扶贫资金分配的因素之一。

第十一条  相关县(区)应根据绩效评价结果,及时总结经验,认真改进不足,提高管理水平和资金使用效益。

第十二条  市扶贫开发局、市财政局根据本办法,结合我工作实际,共同做好财政扶贫资金绩效评价工作。绩效评价过程和绩效评价结果接受纪委派驻市政府办纪检组全程监督。

第十条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:铜陵市财政专项扶贫资金绩效评价指标体系表

 

 

 

 

 

 

 


铜陵市财政专项扶贫资金绩效评价指标体系表

序号

指标

指标
满分

指标考核值及得分

得分情况

备注

 

合计

100
+3
-10

基础分100分(调整指标最高加3分,最高减10分)

 

每一项考评指标均须提供佐证材料

(一)

资金投入

15

主要评价资金投入情况

 

 

1

本级预算安排财政专项扶贫资金情况

5

主要评价按照当年地方财政收入增量的10%以上,增列专项扶贫资金,严格落实的得满分;未严格落实的,按比例减分

 

 

2

盘活存量收回资金用于脱贫攻坚情况

5分

清理回收的存量资金,其中可统筹使用部分,确保50%以上用于脱贫攻坚。严格落实的得满分,未严格落实的,按比例扣分。

 

 

3

扶贫资金分配和使用的合理性、规范性

5

评价是否制定本级财政专项扶贫资金管理办法,并按办法合理、规范分配和使用扶贫资金资金。

 

须提供合理、规范分配和使用扶贫资金的依据

(二)

资金监管

30分

主要评价资金监管责任落实情况

 

 

4

信息公开和公告公示制建设和执行

5分

评价县级资金项目信息公开和公告公示制度建设和公告公示平台建设情况,以及按要求公开扶贫有关政策、资金使用及项目安排等情况。分县(区)、乡、村三级进行评价。县(区)、乡最高各1.5分,村级最高2分。

 

 

5

监督检查制度建设和执行

5分

评价县扶贫资金监督检查制度建设情况;各县对12317扶贫监督举报电话转办件办理情况(包括办理效率、办理质量等)。

 

 

6

脱贫攻坚督查制度落实情况

12分

月度通报报表资料上报情况;县级开展脱贫攻坚督查检查情况;包括组织检查、检查成果和问题整改等。

 

 

7

财政扶贫领域监督执纪问责开展情况

8分

评价县级开展财政扶贫领域执纪问责情况

 

 

(三)

资金使用成效

55

主要评价财政专项扶贫资金使用的效果

 

 

8

年度资金结转结余率

12分

评价专项扶贫资金结转结余情况。结转结余1年以内的资金结转结余率<8%,得7分;≥20%,得0分,8%-20%之间按比例得分。结转结余1-2年的资金,结转结余率<2%,得3分;≥10%,得0分,2%-10%之间按比例得分。不存在2年以上结转结余资金的得2分,存在的,得0分。

 

须提供财政局的承诺文件及其他证明材料

9

资产收益扶贫工作开展情况

10分

评价县级资产收益扶贫工作开展情况,包括具体操作方案和工作协调机制制定情况,宣传推动情况,重点是贫困村、贫困户通过资产收益扶贫增收以及利益联结机制建立情况等。

 

须提供2个贫困村的典型案例

10

贫困人口减少

10分

评价县级年度脱贫任务完成情况。完成任务10分,没完成按比例计分。

 

 

11

精准使用情况

23

评价资金使用和项目实施效益,包括:资金安排是否瞄准贫困户;项目实施是否与脱贫成效紧密挂钩等。

 

 

(四)

加减分

 

加减分指标

 

 

12

机制创新

最高加3分

该指标为加分指标。主要评价财政专项扶贫资金分配、使用、监管等各方面的机制创新情况。重点评价支持深度贫困地区脱贫攻坚、调动贫困群众内生动力等方面的办法和机制。

 

 

13

违规违纪

最高扣10分

该指标为减分指标。主要评价由国家和省级审计检查、财政监督检查、纪检监察、扶贫督查巡查等发现和曝光的违纪违法使用财政专项扶贫资金的情况(包括内部资料或媒介披露的、经核实的问题)。根据检查查出违纪违规问题及整改情况扣分。

 

 

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